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在全市农民工工资清欠工作会议上的讲话

在全市农民工工资清欠工作会议上的讲话
在全市农民工工资清欠工作会议上的讲话
一、统一思想,提高认识,高度重视清欠工作,全力维护社会稳 定(略)
二、突出重点,综合治理,集中精力抓好落实,确保清欠目标实 现
今年清理拖欠农民工工资工作的总体思路和目标是:以党的十六 届六中全会精神为指导,坚持以人为本,按照国务院、省政府的总体 部署和要求,突出重点,强化监管,综合治理,狠抓落实,确保农民 工在春节前按时足额拿到工资,确保不发生新的拖欠,确保不发生因 欠薪而引发重大群体性事件,确保不发生因欠薪而引发的死伤恶性事 件。
当前要重点抓好以下五项工作: 一是抓好建设领域拖欠农民工工资工作。建设领域一直是民工欠 薪投诉的重点,工程款拖欠又是形成欠薪的一大主因。各级政府在解 决拖欠工程款问题上已经做出表率,经过三年的努力,基本完成了政 府投资建设项目工程款清欠和挂牌督办项目的清欠工作任务,为今年 的清欠工作奠定了良好基础。目前,离春节还不到三个月的时间,从 现在起各县区、市级有关部门就要把精力投入到清理拖欠农民工工资 工作中来。由市规划建设局牵头成立建筑领域农民工工资清欠办公 室,市规划建设局分管领导任办公室主任,成员由市公安、劳动、工
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商、总工会等部门派员参加,采取强有力的措施,集中力量清偿一批 建筑领域拖欠工资款,确保农民工按时足额领到工资回家过年。
二是抓好企业内部管理和监管工作。规划建设部门要按照市政府 转发的《关于建筑施工企业农民工工资支付管理实施细则》(湖政办 发〔2006〕129 号)和《关于建筑施工企业农民工劳动合同和工资卡管 理暂行办法》(湖政办发〔2006〕130 号)两个文件精神和要求,积极 引导企业强化内部管理。要督促企业与劳动者签订劳动合同,尽快建 立、健全包括用工管理、工资支付管理、纠纷应急处理等一系列制度 和管理网络,落实农民工工资管理卡和维权告知牌。要严格建设项目 的审批程序,今后凡建设资金不落实的项目一律不得办理立项和施工 许可手续,凡拖欠工程款的单位一律不予审批新上项目,凡不进行登 记备案的单位一律清除出市场,凡拖欠农民工工资的,要作为不良行 为记录在案,在资质升级、年检中做出严肃处理。
三是抓好工资拖欠行为投诉受理工作。要充分发挥工会、妇联、 共青团维权和建设、交通等主管部门监管作用,进一步畅通举报投诉 渠道。劳动保障、总工会、规划建设等部门已分别向社会公布的 “12333”“12351”、“12319”热线电话,都要落实值班制度,明确 值班岗位职责,建立值班情况登记。对于劳动者反映的问题,能当场 解答的要当场解答,能现场处理的要现场处理。要畅通反映社情民意 的信息渠道,政府热线、信访、公安 110 指挥中心等都要按照各自的
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职能要求,及时准确地把握劳动者的意愿,做好各自范围内的处置工 作。要着力构筑立体多层的群众诉求渠道,将各类争议纠纷解决在基 层。
四是抓好清欠制度的完善工作。各级政府、各部门要严格落实应 急预案制度,做好应对工资拖欠导致群体性事件的各项准备,及时介 入,积极应对。各县区要严格落实欠薪应急周转金制度,这是省政府 重点督查项目,现在德清县、吴兴区及长兴县白岘乡、和平镇、林城 镇已经建立,还没有建立的县区、乡镇要尽快落实,确保资金、账户 落实到位。对于因企业倒闭或业主逃匿,造成劳动者权益暂时难以实 现时,启动预警机制,经审批,动用应急周转金解决职工生计问题。 重点行业要严格落实工资支付保障金制度,从目前掌握的情况看,规 划建设、交通行业的大部分规模性的企业工资保障金都已经到位,没 有缴纳是一些小型或者监管不到的企业,往往就是这些企业最容易出 问题,马虎不得,都要到位。服装、租赁等其他行业及部门也要尽快 出台相应的办法,从制度上解决拖欠农民工工资问题。
五是抓好监察机构队伍建设。要按照省政府办公厅《关于贯彻执 行浙江省劳动保障监察条例有关问题的通知》(浙政办发〔2005〕58 号)文件精神和要求,进一步加强劳动保障监察工作。要在乡镇、街 道设立劳动保障监察派出机构或者兼职人员,清欠任务较重的乡镇 (街道)成立劳动保障监察中队,使劳动保障监察力量与清欠任务相
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适应。同时,要积极做好劳动保障法律协理员的聘任工作,充分发挥 部门和用工单位的劳动保障法律协理员作用,形成群防、群管、群治 的清欠工作局面。
三、明确责任,加强领导,集中力量抓好督查,形成齐抓共管合 力
清理拖欠农民工工资工作是情系人民群众,攸关社会稳定的一项 重要工作,也是各级政府必须完成的一项重大政治任务。要进一步完 善各职能部门的联动机制,加强对清欠工作的组织领导,采取更加有 力的措施,形成齐抓共管的工作合力。
一要建立组织。市政府已经成立了市“春雨行动”领导小组及办 公室,会后市建筑领域农民工工资清欠办公室也要立即启动。各县及 交通、水利等部门也要成立相应的组织,做到全市上下统一领导,统 一部署,统一行动。
二要落实责任。政府各部门都要按照“谁主管谁负责”原则,实 行领导责任制,认真做好本行业的企业劳动用工管理和清欠工作。各 县区政府(管委会)要按照“属地管理”原则,实行分级负责制,切 实做好本辖区劳动用工和拖欠工资问题的投诉举报受理和处置工作。 各乡镇(街道)要从社会稳定的大局出发,围绕清欠工作,实行目标 责任制,与所属企业签订清欠目标责任书。要强化责任和措施,一级 抓一级,层层抓落实,切实做到清欠工作“横向到边、纵向到底”。
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三要健全机制。要进一步健全应急处理机制,配强工作力量,加 大工作力度,切实做到专人负责、申诉有门、处理及时、客观公正, 有效防止以讨要工资为名上街游行、聚众滋事、阻塞交通和办公场所 等各类突发性群体事件发生。同时,还要建立安全防备机制,加强对 重点区域和场所的安全防护,特别是在克扣、拖欠工资高发期和突发 事件高峰期的元旦、春节期间,公安部门要在劳动监察投诉举报场所 设立警务点,落实专人负责,驻点开展工作,应对各类应急事件,提 高快速反应和处置能力。
四要加强督查。各级政府要把清欠工作纳入政府部门工作目标考 核范围,实行督查通报制度。市里将组织力量加强对各地清欠工作的 指导和督查,加大对重点区域和行业的督查力度,对行动迟缓、工作 力度不够、成效不明显的予以通报批评;对工作不力导致发生上访问 题的将严肃追究有关单位、有关企业的责任;对因工作过失、处置不 当引发重大群体性事件的将严肃追究有关部门和责任人员的行政责 任。执法机构要大力开展专项检查,坚决纠正无故拖欠劳动者工资的 违法行为,该限期改正的限期改正,该停业整顿的责令停业整顿,该 处罚的要从重处罚,发现一起查处一起,决不手软。
五要大力宣传。劳动保障部门要采取多种途径和形式大力开展法 规、政策宣传活动,广泛宣传清欠工作的重大意义。各主要新闻媒体 都要积极宣传清欠工作的正面典型和经验,多为劳动者提供依法维权
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方面的信息服务。要利用黑板报、宣传栏等宣传阵地,举办现场咨询 等有针对性的宣传活动,把宣传工作渗透到职工生活的方方面面,增 强用人单位和广大劳动者的法律意识,营造知法、懂法、守法的良好 氛围,引导全社会关心和支持农民工工资清欠工作。
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